El Mapa y el Plan Director de la Cooperación Española
El recién aprobado Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012 hace referencia a una serie de aspectos y objetivos que se desarrollan y materializan por medio del 'Mapa de la Acción Exterior de España con América Latina', proyecto liderado por la Fundación Carolina.
El Plan identifica siete ámbitos estratégicos esenciales para poder desplegar una política para el desarrollo adecuada: la asociación sobre el terreno, la acción multilateral, la coherencia de políticas, la educación para el desarrollo, la investigación para y sobre el desarrollo, la coordinación entre los agentes de la Cooperación Española y la dotación de capacidades humanas e institucionales.
De todos ellos, el Mapa incide de manera especial, en:
- El de la coordinación de los agentes de la cooperación
- El ámbito de la coherencia de políticas,
- Así como con otros principios y orientaciones trasversales,.
COORDINACIÓN ENTRE LOS AGENTES
Uno de los grandes retos futuros señalados en el mencionado Plan se refiere a la complementariedad sobre el terreno de las intervenciones de la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y los Entes Locales. Lo que exige un compromiso creciente a nivel político y estratégico, que deberá verse acompañado por un esfuerzo constante de comunicación sobre el terreno, coordinación de actores y complementariedad de sus actuaciones con el respaldo prestado desde sus respectivas sedes.
Para alcanzar este objetivo lo primero que debe conocerse es quién está actuando y qué se está haciendo en el terreno, para posteriormente, posibilitar la coordinación entre los agentes. El proyecto del Mapa de la Acción Exterior de España con América Latina puede reforzar este compromiso en el sentido de que se constituye como una herramienta que permite la consulta de lo que se ha hecho en términos cuantitativos y cualitativos , y por parte de los diferentes agentes que actúan en cooperación. La mejora de la visibilidad de información y de la calidad de las iniciativas llevadas a cabo en los países latinoamericanos se puede conseguir en la medida en que los agentes -en virtud de la existencia del Mapa- pueden interactuar más fácilmente entre sí cara a establecer intercambios de buenas prácticas, crear espacios colaborativos comunes (por temática, territorio, sector), e incluso localizar actividades similares ya que la herramienta permite la búsqueda de las iniciativas tanto por el tipo de beneficiario, como por el tipo de ayuda y como no puede ser menos, por países.
La utilización del Mapa con este fin es un objetivo que, en cierto modo, viene cumpliendo desde sus inicios. El único aspecto que puede limitar su plena consecución es el hecho de que solo refleje la cooperación y el sistema de ayuda con la región latinoamericana. Sin embargo, lo que en principio puede resultar una restricción también puede suponer la oportunidad de lanzar un proyecto piloto que, en una fase posterior, sea extendido al conjunto de países receptores de Ayuda Oficial al Desarrollo.
COHERENCIA DE POLÍTICAS
En particular y por sus propias características, el Mapa podría incorporarse dentro de los objetivos de lograr una mayor coherencia de las políticas de cooperación y de favorecer las alianzas público-privadas.
De esta manera, plantea la opción de incorporar algunos análisis específicos que podrían resultar de utilidad práctica en las tareas de seguimiento y evaluación de las intervenciones. En particular, la realización de análisis sobre la coherencia de políticas, tomando como unidad de referencia a los diferentes Ministerios, y otro acerca de la consecución o no de los objetivos recogidos en los DEP, en función de la distribución real de la ayuda.
TRANSPARENCIA DE INFORMACIÓN
Por otro lado, entre los principios transversales que sustentan la Cooperación Española, encontramos el de la transparencia de información, en cuyo caso el proyecto del Mapa de la Acción Exterior de España en América Latina tiene cabida plena ya que, por sí mismo, es un instrumento que posibilita la visibilización de las actuaciones llevadas a cabo por la cooperación española.